Con los votos de Vilma Ibarra, Ariel Basteiro, Jorge Rivas y Victoria Donda, entre otros, el kirchnerismo aprobó y giró al senado por 136 afirmativos, contra100 negativos y 7 abstenciones, la media sanción de la prórroga de facultades delegadas, incluyendo las establecidas en la Ley 22.415 (Código Aduanero), que en su el artículo 755, regula las retenciones al sector agropecuario. A último momento, Pino Solanas se plantó y les exigió a Claudio Lozano y Eduardo Macaluse que revieran su voto. Finalmente se abstuvieron.
Después de haber logrado dictamen en la Comisión de Asuntos Constitucionales para el proyecto impulsado por la Casa Rosada, el kirchnerismo logró habilitar la discusión en el recinto.Para ello fue necesario reunir a 129 legisladores, para lo que fue esencial el apoyo de diputados de los bloques de los radicales K de la Concertación Plural, los diputados del Movimiento Popular Neuquino, los santiagueños del Frente Cívico y Social, los del ARI fueguino, los integrantes Encuentro Popular y Social. El diputado que logró el quórum fue el socialista K, Ariel Basteiro.
El dictamen de mayoría al que arribó la comisión de Asuntos Constitucionales de la Cámara baja este miercoles 12/08, fija la extensión por un año del uso efectivo de las facultades delegadas al Poder Ejecutivo mientras que establece que una Comisión Bicameral Especial de 16 miembros (8 senadores y 8 diputados) dispondrá de 240 días desde la entrada en vigencia de la ley.
Durante ese tiempo, deberá revisar, estudiar, compilar y analizar la totalidad de la legislación delegante para así poder determinar cuáles de esas normativas se encuentran vigentes; cuáles fueron modificadas o derogadas o son de objeto cumplido, entre otras cuestiones.
El proyecto original, que recibió el rechazo de la UCR, la Coalición Cívica, el Pro, el socialismo y el peronismo disidente, sufrió algunas modificaciones pero no fue cambiado el período de 1 año previsto para la prórroga, lo que era reclamado por los sectores de centroizquierda que pedía 6 meses.
Esto complicó los votos del bloque de Solidaridad e Igualdad, que llegaron a la votación en forma dividida. De los 9 diputados, 5 votaron afirmativamente con el gobierno y 5 se abstuvieron, también a favor del gobierno, entre ellos Eduardo Macaluse.
En estas leyes se vota por sí o por no, la abstención siempre favorece al sí.
El dato político fue la presencia de Fernando Ezequiel Solanas. El cineasta estaba preocupado por el voto de su bloque Proyecto Sur.
En su discurso, Claudio Lozano, demostró que hubo llamados y presiones para que el bloque de proyecto Sur, no quedará pegado a una nueva delegación de facultades al Poder Ejecutivo.
“No voy a acompañar el dictamen de la mayoría”, dijo Lozano. Ya nadie dudaba de la presión de Pino Solanas para que así fuera.
“No estamos de acuerdo con la concentración de Poder en el Ejecutivo. Creemos que debemos terminar con las facultades delegadas”, dijo Lozano.
Lozano afirmó “el proyecto original era invotable, pero sería injusto no reconocer que ha sido mejorado para bien. Creemos que es necesario que el Poder Ejecutivo nacional, tenga facultades para imponer alícuotas al sector agropecuario. No estamos de acuerdo con enfocar este debate en el conflicto del campo. Queremos que se hable de los 14 millones de pobres que hay en la república Argentina. No queremos que nos contrabandeen la discusión, queremos discutir en serio”.
“La prorroga de un año no le hace bien al gobierno, era necesario limitarlas a los 6 meses”. Pero parece que no entendieron el mensaje que proponíamos”, dijo Lozano finalmente.
El discurso mas exaltado fue el del diputado de la Coalición Cívica, Fernando Iglesias: “Desde acá quiero contestarle al senador Pichetto, quien quiere corrernos diciendo que si no le votamos todo somos golpistas y destituyentes. No somos destituyentes ni somos golpistas por votar en contra de un proyecto que va en contra de la Constitución. Desde que volvió la democracia en 1983, en este país hubo dos golpes destituyentes. Uno en el 89 y el otro en 2001, y los dos los dio el PJ. Y digo el PJ y no el peronismo, porque los verdaderos peronistas se avergüenzan de eso”.
El 24 de agosto de 2006, el Congreso renovó al Poder Ejecutivo, por el plazo de 3 años, ciertas facultades que son propias del Legislativo. Entre éstas se encuentra la que causó el mayor problema pero a la vez la mayor recaudación al kirchnerismo en sus años de poder: las retenciones a las exportaciones.
El artículo 76 de la Constitución Nacional prohíbe al Congreso delegar facultades legislativas al Ejecutivo, "salvo en materias determinadas de administración o de emergencia pública".
Por esa razón, desde 1999 (Ley 25.148), diputados y senadores renovaron al Poder Ejecutivo las facultades transferidas y también aprobaron otras normas reglamentarias. Lo mismo se hizo en 2002 (Ley 25.645), 2004 (Ley 25.918) y 2006 (Ley 26.135). Esta última prórroga vence el próximo 24/08.
Es importante aclarar que la aplicación de retenciones a las exportaciones es sólo una de las facultades que el Congreso podría recuperar el próximo 24/08 si decide no renovar estos poderes.Otras cuestiones son las vinculadas con el comercio de combustibles, la creación de entidades como la Oncca, las potestades del Banco Central, el funcionamiento de las sociedades comerciales, la penalización de las drogas, la radiodifusión o las migraciones, entre otras cuestiones.
El listado completo de los bloques que ofrecieron los aliados:
De la Concertación: Héctor Álvaro, Hugo Prieto, Gustavo Serebrinsky, Hugo Cuevas.
Encuentro Popular y Social: Ariel Basteiro, Vilma Ibarra, Jorge Rivas, Victoria Donda, Cecilia Merchán.
Dignidad Peronista: Emilio Kakubur.
Guardia Peronista: Paola Spatola.
Solidaridad e Igualdad: Ariel Gorbacz, Nélida Belous.
Partido Nuevo Contra la corrupción, por la honestidad y la transparencia: Francisco Delich.
De la Concertación-FORJA: Silvia Vázquez, Claudio Morgado.
Frente Cívico por Santiago: Daniel Brue, José Herrera, Ana Luna de Marcos, Cristian Oliva, Mirta Pastoriza, Jorge Pérez.
Movimiento Popular Neuquino: Alicia Comelli, José Brillo, Hugo Acuña
Movimiento Independiente: Eduardo Lorenzo, Borocotó.
Movimiento Popular Neuquino: Alicia Comelli, José Brillo, Hugo Acuña
Movimiento Independiente: Eduardo Lorenzo, Borocotó.
